Kasyna z licencją w Polsce 2026 — co wynika z prawa, a co z marketingu

Updated wrzesień 2026

Licensed

Available in US

Fast payouts

18+ Only

Polska ma jedno legalne kasyno online. Nie „jedno z wielu” — jedno jedyne. To Total Casino, prowadzone przez Totalizator Sportowy, spółkę Skarbu Państwa. Każde inne kasyno internetowe, które widzisz w reklamie kierowanej do polskiego gracza, działa poza polskim prawem. Licencja Curaçao albo Malty nie zmienia tego faktu — zmienia tylko kraj, w którym operator odpowiada przed regulatorem, nie kraj, w którym grasz.

Strona ta wyjaśnia, dlaczego tak jest, ile kosztuje legalna koncesja na kasyno naziemne, co dokładnie wolno, a czego nie, i jak czytać rejestry, zanim ktokolwiek powie ci, że strona jest „w pełni licencjonowana”.

Dane aktualne na 23 września 2026; status koncesji zweryfikowany wobec rejestrów Ministerstwa Finansów, Curaçao Gaming Authority i Malta Gaming Authority.

Total Casino i marki offshore — czyja licencja obowiązuje w Polsce

Wynik tej strony nie zależy od operatora, którego szukasz. Zależy od art. 5 ustawy o grach hazardowych, który kasyno internetowe zastrzega dla Skarbu Państwa z wyjątkiem zakładów wzajemnych i loterii promocyjnych. Skarb Państwa przekazał to uprawnienie swojej spółce Totalizator Sportowy, a ta uruchomiła Total Casino 5 grudnia 2018 r. i od tego dnia jest jedynym legalnym kasynem online w Polsce.

Wszystko, co nie jest Total Casino, mieści się w trzech kategoriach, z których żadna nie jest „polską licencją”:

• Marki z licencją Curaçao. Nowa ustawa hazardowa tego kraju (LOK) weszła w życie 24 grudnia 2024 r., a stare podlicencje po master-licencjach wygasły w styczniu 2025 r. Numer 8048/JAZ, który wciąż pojawia się na stronach polskich afiliantów, należy do systemu, który już nie istnieje. Rejestr Curaçao Gaming Authority (stan na 21 maja 2026 r.) liczył 657 pozycji. Polskie marki, które się w nim pojawiają, mają swoje własne sprawy w toku — patrz rejestr, nie baner reklamowy.
• Marki z licencją MGA. Malta jest poważnym regulatorem, ale jej licencja upoważnia do działania na Malcie i w EOG, nie w Polsce. Pieczęć autoryzacyjna MGA pokazuje, że operator może przyjmować graczy z określonych rynków — Polska do nich nie należy.
• Marki bez licencji. Zdarzają się strony bez żadnej weryfikowalnej autoryzacji. To nie jest trzecia kategoria ochrony — to brak kategorii.

Pytanie „czyja licencja” ma więc w Polsce jedną prawidłową odpowiedź na poziomie kasyna online i jedną na poziomie kasyna naziemnego. Na poziomie kasyna online odpowiedź brzmi: Skarbu Państwa. Na poziomie kasyna naziemnego odpowiedź brzmi: Ministerstwa Finansów, które udziela koncesji spółce spełniającej warunki z ustawy. Reszta nazw, które pojawiają się w reklamach, to obce rejestry i obce jurysdykcje.

Co rejestry faktycznie pokazują

Na stronie Ministerstwa Finansów (podatki.gov.pl) znajduje się lista podmiotów uprawnionych. W segmencie kasyn online znajduje się tam wyłącznie Totalizator Sportowy. Rejestr Domen Służących do Oferowania Gier Hazardowych Niezgodnie z Ustawą (hazard.mf.gov.pl) to lista negatywna — liczył w połowie lipca 2026 r. około 56 tys. pozycji i rósł w tempie około 700 domen miesięcznie. Brak domeny w rejestrze nie oznacza licencji. To oznacza tylko tyle, że KAS nie wpisała jej w danym cyklu aktualizacji.

Rejestr Curaçao Gaming Authority (PDF gamingcontrol.spin-cdn.com, stan 21 maja 2026 r.) jest publiczny i pozwala sprawdzić, czy dany podmiot ma wpis. Wiersze z datą ważności już przeszłą i statusem „Assessment in progress” należy czytać dosłownie: rejestr nie potwierdza bieżącej ważności, ale też nie stwierdza wygaśnięcia. Pieczęć autoryzacyjna MGA (authorisation.mga.org.mt) pokazuje, jakie marki Probe Investments Limited prowadzi pod swoim numerem MGA/B2C/224/2012 — Polska nie jest wśród zatwierdzonych adresów URL.

Co to znaczy dla marki reklamowanej polskiemu graczowi

Reklama, która twierdzi, że marka jest „w pełni licencjonowana”, może być prawdziwa — ale licencja dotyczy Curaçao albo Malty, nie Polski. Gra z polskiego IP na takiej stronie nie staje się legalna w Polsce. Gracz pozostaje osobiście odpowiedzialny na podstawie art. 107 § 2 Kodeksu karnego skarbowego i art. 89 ustawy o grach hazardowych, a operator odpowiada przed swoim regulatorem, nie przed KAS.

Odpowiedzialna gra i ochrona gracza — co działa, a co jest iluzją

W Polsce nie ma krajowego rejestru samowykluczenia. To, co afiliacyjne strony nazywają „Rejestrem Osób Wykluczonych”, jest słowackim rejestrem URHH. W Polsce wykluczenie działa na poziomie operatora — jeśli operator prowadzi kasyno legalnie i ma zatwierdzony regulamin odpowiedzialnej gry, samowykluczenie obowiązuje na jego stronie i tylko tam. Dla kogoś, kto korzysta z wielu stron, mechanizm jest nieszczelny. Dla kogoś, kto trafia na stronę offshore, mechanizm nie istnieje wcale.

Obowiązki operatora na legalnym rynku

Art. 15i ustawy wymaga, aby każdy operator urządzający gry przez Internet przyjął regulamin odpowiedzialnej gry zatwierdzony przez Ministra Finansów. Regulamin Total Casino został zatwierdzony decyzją z 29 lutego 2024 r. (DAG9.6847.3.2023). Zawiera cztery limity, które gracz ustawia przy rejestracji: kwotę na dzień, kwotę na miesiąc, czas na dzień i czas na miesiąc. Podniesienie limitu nie wchodzi w życie od razu — pierwsze po 24 godzinach, drugie po 7 dniach, trzecie i kolejne po 90 dniach. Przerwa w grze może trwać co najmniej 24 godziny, samowykluczenie co najmniej 90 dni i jest nieodwołalne na zadeklarowany okres.

Regulamin gry cylindrycznej Total Casino zatwierdzono 23 września 2025 r. (DRG2.6842.3.2025), a regulamin gier w karty 23 października 2025 r. (DRG2.6842.6.2025). To są konkretne decyzje administracyjne — nie deklaracje marketingowe. Ich treść jest publiczna i powtarzalna, co oznacza, że gracz może ją zweryfikować i dochodzić roszczeń.

Skala problemu w liczbach

Fundacja CBOS w badaniu dla KCPU (edycja 2023/2024, n = 3239, maj 2024) ustaliła, że 31,7% Polaków w wieku 15+ gra na pieniądze wobec 37,1% w 2019 r. Spośród grających 86,0% mieści się w kategorii bezpiecznej w indeksie CPGI, ale kategoria umiarkowanego ryzyka osiągnęła 4,2% — najwyższy poziom w historii pomiaru. 4,4% wszystkich respondentów i 6,0% grających zna osobę, która gra online na stronach nielegalnych.

Warsaw Enterprise Institute (raport z 24 lipca 2026 r.) szacuje szarą strefę na 40% polskiego rynku kasyn internetowych, a obrót nielegalnych gier online w Polsce w 2025 r. na 73,7 mld zł. WEI podaje też, że ponad 3 mln Polaków korzysta z nielegalnych operatorów, oraz że 51% respondentów uważa, że kasyna inne niż Total Casino działają w Polsce legalnie. To ostatnie zdanie jest najważniejsze na tej stronie — pokazuje, że marketing zadziałał silniej niż tekst ustawy.

Gdzie szukać pomocy

Telefon zaufania dla osób z uzależnieniami behawioralnymi, w tym hazardowymi — 801 889 880 — działa od kwietnia 2012 r. Prowadzi go Instytut Psychologii Zdrowia PTP, codziennie od 17:00 do 22:00. To jest numer państwowy, bezpłatny, finansowany przez samorząd i Ministerstwo Zdrowia. Pomoc jest dostępna niezależnie od tego, na jakiej stronie ktoś gra.

Kasyna z licencją w Polsce — przegląd rynku

Rynek dzieli się na trzy segmenty, które należy rozróżniać od pierwszego zdania.

Kasyna online. Jeden podmiot — Totalizator Sportowy z Total Casino. Wszystko inne to szara strefa. Przychody tego segmentu w 2024 r. wyniosły 50 593 945 tys. zł (wzrost o 34,7% rok do roku), a deklarowany podatek od gier sięgnął 1 015 446 tys. zł (wzrost o 35,3%). To są liczby z raportu MF za 2024 r. opublikowanego w 2025 r.

Kasyna naziemne. Na 31 grudnia 2024 r. obowiązywało 49 koncesji na kasyno gry i działało 49 kasyn, wobec 47 rok wcześniej. Limit ustawowy to 514 kasyn. W 2024 r. minister udzielił 19 koncesji po przetargach, a 17 wygasło. Złożono 18 wniosków. Przychody kasyn naziemnych w 2024 r. sięgnęły 8 658 184 tys. zł (wzrost o 5,5%), a podatek spadł do 574 243 tys. zł (spadek o 1,1%).

Zakłady wzajemne. Na 31 grudnia 2024 r. obowiązywało 19 zezwoleń na zakłady wzajemne online, wobec 22 na 1 stycznia 2024 r. To są legalne podmioty bukmacherskie (STS, Fortuna, Superbet, Betclic, LV BET, BETFAN i inni). Nie prowadzą kasyna online w Polsce. Superbet ma zezwolenie PS4.6831.5.2019 z 18 października 2019 r., Betclic działa tylko jako bukmacher. Strona o kasynach nie może pożyczać ich statusu prawnego dla oferty kasynowej.

Dlaczego nie ma prywatnych kasyn online w Polsce

Art. 5 ustawy zamyka tę furtkę i nie pozostawia żadnej procedury koncesyjnej dla prywatnego operatora kasyna internetowego. Nowelizacja z 15 grudnia 2016 r. weszła w życie 1 kwietnia 2017 r. i uszczelniła system; blokowanie stron działa od 1 lipca 2017 r. Minister Finansów nie udziela koncesji na kasyno online, ponieważ ustawa mu tego nie pozwala. Nie jest to luka do wykorzystania — to treść przepisu.

Rejestry, które warto znać

Lista podmiotów uprawnionych na podatki.gov.pl. Rejestr Domen na hazard.mf.gov.pl. Rejestr licencji CGA (PDF gamingcontrol.spin-cdn.com). Pieczęć autoryzacyjna MGA na authorisation.mga.org.mt. Publiczny rejestr UKGC na gamblingcommission.gov.uk. To są pięć adresów, pod którymi można zweryfikować dowolną licencję, jaką strona pokazuje w stopce. Jeśli numer licencji nie pojawia się w żadnym z tych rejestrów — nie jest to licencja, którą można zweryfikować.

Licencja na kasyno — instrument prawny

Ustawa posługuje się trzema pojęciami, które nie są wymienne. „Licencja” to potoczna nazwa; w tekście ustawy pojawiają się „monopol państwa”, „koncesja” i „zezwolenie”.

Monopol państwa. Art. 5 ustawy zastrzega urządzanie gier hazardowych przez Internet dla Skarbu Państwa, z wyjątkiem zakładów wzajemnych i loterii promocyjnych. Wyłączność jest bezwzględna — nie ma trybu wnioskowania o udział w rynku, ponieważ rynek nie istnieje poza monopolem. Skarb Państwa wykonuje monopol przez Totalizator Sportowy sp. z o.o. (KRS 0000007411, kapitał zakładowy 279 142 000 zł). To jest jedyna forma „licencji” na kasyno online w Polsce.

Koncesja na kasyno gry. Art. 6 ust. 1 zezwala na urządzanie gier cylindrycznych, gier w karty (blackjack, poker, baccarat), gier w kości i gier na automatach po uzyskaniu koncesji — ale wyłącznie w lokalu naziemnym, na statku pasażerskim pod banderą polską (i tylko w czasie podróży, nie wcześniej niż 30 minut po wyjściu z portu), nigdy przez Internet. Koncesji udziela Minister Finansów na 6 lat. Jedna koncesja obejmuje jedno kasyno. Organem prowadzącym może być wyłącznie spółka akcyjna lub spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z kapitałem zakładowym nie mniejszym niż 4 000 000 zł. Udziały muszą być imienne, akcje uprzywilejowane są zakazane, rada nadzorcza jest obowiązkowa.

Zezwolenie. Zezwolenie na urządzanie zakładów wzajemnych — w lokalach naziemnych lub online — posiadają bukmacherzy. Na 31 grudnia 2024 r. obowiązywało 19 takich zezwoleń online. To nie jest koncesja na kasyno. Bukmacher z zezwoleniem nie może prowadzić kasyna online w Polsce.

Ile kosztuje wejście na rynek kasyna naziemnego

Wejście na rynek kasyna naziemnego ma cztery filary: opłatę za koncesję, zabezpieczenie finansowe, kapitał zakładowy i opłatę roczną za lokalizację. Każdy z nich jest policzalny i publicznie znany.

Opłata za udzielenie koncesji. Art. 69 w zw. z art. 70 ustawy ustala ją na 32 000% kwoty bazowej. Kwota bazowa na dany rok kalendarzowy to przeciętne miesięczne wynagrodzenie w sektorze przedsiębiorstw bez wypłat nagród z zysku w drugim kwartale roku poprzedniego, ogłoszone przez Prezesa GUS. Na 2025 r. kwota bazowa wynosiła 8 167,77 zł. Na 2026 r. wynosi 8 918,94 zł (obwieszczenie GUS z 21 lipca 2025 r.). Opłata jest jednorazowa i pobierana od każdej koncesji.

Zabezpieczenie finansowe. Posiadacz koncesji na kasyno gry musi wnieść zabezpieczenie finansowe w wysokości 1 200 000 zł w formie gwarancji bankowej, gwarancji ubezpieczeniowej albo depozytu (art. 63). To jest kwota, która ma pokryć roszczenia graczy i zobowiązania publicznoprawne — nie jest to opłata roczna, ale pieniądz, który spółka musi zamrozić na czas trwania koncesji.

Kapitał zakładowy. Minimalny kapitał zakładowy spółki prowadzącej kasyno wynosi 4 000 000 zł. Udziały muszą być imienne, akcje uprzywilejowane nie są dozwolone, rada nadzorcza jest obligatoryjna. Spółka, której cofnięto koncesję w ciągu ostatnich 6 lat przed złożeniem wniosku, nie może prowadzić kasyna — bariera sięga też akcjonariuszy posiadających ponad 10% kapitału.

Lokalizacja. Jedno miasto do 250 tys. mieszkańców może mieć 1 kasyno; każde kolejne rozpoczęte 250 tys. dodaje 1; województwo nie może przekroczyć 1 kasyna na każde pełne 650 tys. mieszkańców. Gdy na jedną wolną lokalizację jest więcej niż jeden kwalifikujący się wnioskodawca, minister ogłasza przetarg. W 2024 r. przeprowadzono przetargi, w których udzielono 19 koncesji, a 17 koncesji wygasło w tym samym roku.

Co składa się na wniosek

Wniosek o koncesję na kasyno gry składa spółka spełniająca warunki z ustawy — wniosek rozpatruje minister w terminie 6 miesięcy od złożenia. Do wniosku dołącza się sprawozdanie finansowe, dokumenty potwierdzające kapitał, umowę zabezpieczenia finansowego oraz opis lokalizacji. Jeśli lokalizacja jest wolna, ale konkurencja jest liczna, minister ogłasza przetarg — i wtedy o koncesji decyduje nie tylko spełnienie warunków, ale też wynik postępowania. W 2024 r. złożono 18 wniosków, z czego 19 koncesji zostało udzielonych po przetargach (niektóre lokalizacje mają więcej niż jednego kandydata po wygaśnięciu poprzedniej koncesji). Ogłoszenie o wolnych lokalizacjach pojawia się nie później niż 9 miesięcy przed wygaśnięciem poprzedniej koncesji.

Rynek legalny w liczbach

W 2024 r. opłaty za udzielenie i zmianę koncesji oraz zezwoleń wpłacone do Ministerstwa Finansów wyniosły łącznie 53,4 mln zł. To są pieniądze, które wpływają do budżetu z tytułu wejścia na rynek — obok bieżącego podatku od gier, który dla kasyn wynosi 50% GGR. Łączny przychód kasyn online (Total Casino) w 2024 r. — 50 593 945 tys. zł. Łączny przychód kasyn naziemnych — 8 658 184 tys. zł. Na tym tle 514 to ustawowy sufit dla liczby lokali, z którego w 2024 r. wykorzystano 49. Między 49 a 514 jest dużo miejsca na rynku, który nie rośnie tak szybko, jak mógłby, gdyby procedura była prostsza.

Kalkulacja: pełny koszt wejścia na rynek kasyna naziemnego

Wejście na rynek kasyna naziemnego ma cztery składniki: opłatę za koncesję, zabezpieczenie finansowe, kapitał zakładowy i koszt utrzymania spółki przez 6 lat. Podanie jednej kwoty nie ma sensu — podanie warunków, od których zależy, ma sens.

Z materiałów wejściowych: opłata za udzielenie koncesji wynosi 32 000% kwoty bazowej; kwota bazowa na 2025 r. wynosi 8 167,77 zł, a na 2026 r. — 8 918,94 zł (z obwieszczenia GUS z 21 lipca 2025 r.); zabezpieczenie finansowe wynosi 1 200 000 zł; kapitał zakładowy nie może być niższy niż 4 000 000 zł; koncesja obowiązuje 6 lat.

Opłata za jedną koncesję w 2025 r.: 8 167,77 zł × 32 000 / 100 = 2 613 686,40 zł. W 2026 r.: 8 918,94 zł × 32 000 / 100 = 2 854 060,80 zł. To jest koszt, który spółka płaci jednorazowo, niezależnie od wyniku przetargu — bo opłata obowiązuje za samo udzielenie. Jeśli spółka wygrawszy przetarg dostaje koncesję na 6 lat, opłata rozłożona na cały okres wynosi od około 435 tys. zł do około 476 tys. zł rocznie, w zależności od roku złożenia wniosku.

Łączny koszt wejścia w 2026 r. — opłata za koncesję, kapitał zakładowy i zabezpieczenie finansowe — wynosi od około 8 054 060,80 zł do ponad 8 054 060,80 zł, w zależności od tego, czy kapitał zakładowy jest wkładem pieniężnym (wtedy spółka dysponuje gotówką), czy aportem (wtedy gotówka jest zamrożona w aktywach). Samo zabezpieczenie finansowe w kwocie 1 200 000 zł zostaje zamrożone na czas trwania koncesji — jest zwalniane po jej wygaśnięciu, jeśli nie było roszczeń.

Podanie jednej „ceny licencji” nie ma więc sensu. Cena istnieje jako przedział od około 2,85 mln zł do około 8,05 mln zł w zależności od tego, czy liczymy samą opłatę za udzielenie, czy opłatę plus wymagany kapitał i zabezpieczenie. Rocznie — w przeliczeniu na okres 6 lat — opłata za koncesję stanowi od około 475 tys. zł do około 476 tys. zł rocznie. Te liczby nie obejmują kosztów utrzymania spółki, kosztów personelu ani kosztów samego lokalu — ustawa wymienia je jako warunki, ale nie wycenia.

Marki, które reklamują się polskim graczom

Poniższa tabela zestawia marki, które trafiają do polskiego gracza w wynikach wyszukiwania albo w reklamach, wraz z ich statusem prawnym w Polsce i stanem w rejestrach zagranicznych. Total Casino jest jedyną pozycją z polskim uprawnieniem; pozostałe marki oferują produkt nielegalny w Polsce, choć ich zagraniczne licencje mogą być ważne.

Tabela nie jest rankingiem rekomendacji. Jest zestawieniem tego, co widać w reklamach, wobec tego, co widać w rejestrach. Komentarz do tabeli: tam, gdzie w kolumnie „wymóg obrotu” pojawia się „brak danych”, oznacza to, że warunki promocji na stronie marki nie zawierają liczby, którą można przytoczyć wprost. Tam, gdzie obok siebie pojawiają się dwie różne kwoty bonusu, mamy do czynienia ze stronami marki w różnych wersjach językowych albo z różnymi kampaniami afiliacyjnymi — w obu przypadkach jest to sygnał, że oferta jest zarządzana ręcznie, nie według jednego szablonu.

Total Casino — jedyny legalny punkt odniesienia

Total Casino to marka Totalizatora Sportowego, spółki, której jedynym udziałowcem jest Skarb Państwa. Strona działa od 5 grudnia 2018 r. Konfiguracja gier, którą operator publikuje w swoim pliku, wymienia 2388 tytułów od 16 studyjnych dostawców, z Playtech na czele (523 tytuły). To nie jest mały katalog, ale też nie jest to „wszystko, co jest na rynku” — oferta musi przejść przez zatwierdzenie regulaminu gier.

Bonus powitalny składa się z pięciu bonusów od wpłaty (każdy od 40 zł wpłaty), łącznie do 6 500 zł. Pierwszy bonus to 100% do 1 500 zł plus 100 darmowych spinów (po 0,50 zł). Wymóg obrotu wynosi 40x kwotę bonusu. Czas na spełnienie wymogu — 3 dni kalendarzowe. Maksymalna stawka przy aktywnym bonusie — 25 zł. Bonus za rejestrację wynosi 50 zł bez wpłaty, a maksymalna kwota wygranej z niego jest ograniczona do 250 zł. Wypłata wygranej od 2 280 zł wymaga podania danych do rejestru wygranych z art. 20 ust. 5. Wypłata jest możliwa tylko na polskie konto bankowe, tylko w złotych, w ciągu 7 dni roboczych.

Regulamin odpowiedzialnej gry, zatwierdzony 29 lutego 2024 r. decyzją DAG9.6847.3.2023, nakłada cztery limity (kwota na dzień, kwota na miesiąc, czas na dzień, czas na miesiąc). Pierwsze podniesienie limitu wchodzi po 24 godzinach, drugie po 7 dniach, trzecie i kolejne po 90 dniach. To jest wymóg ustawowy, nie promesa — operator musi go wdrożyć, bo bez zatwierdzonego regulaminu nie dostałby koncesji.

NV Casino — Curaçao dla Nixxe B.V., ale marka w procesie

NV Casino na stronie prezentuje się jako kasyno z licencją Curaçao, a w rejestrze CGA (stan na 21 maja 2026 r.) faktycznie widnieje Nixxe B.V. (numer spółki 147116) pod numerem OGL/2024/1363/0705. Numer licencji jest realny — ale rejestr pokazuje, że ważność licencji to 14 kwietnia 2026 r. i status „Assessment in progress”. Certyfikat odczytany przez portal cert.cga.cw podaje z kolei 14 kwietnia 2025 r. jako datę udzielenia — z rozbieżności między tymi dokumentami wynika, że status licencji jest w ruchu i nie należy go traktować jako potwierdzonej bieżącej ważności.

Bonus powitalny to do 10 000 zł w trzech wpłatach, minimalna wpłata 20 zł. Wymóg obrotu nie jest podany wprost. Płatności obsługuje Kaurum Limited (Cypr), co jest częstym rozwiązaniem operatorów Curaçao — spółka licencyjna i spółka obsługująca kasę to dwa różne podmioty. Dla polskiego gracza status prawny jest taki sam jak dla każdej innej marki offshore: licencja zagraniczna nie daje uprawnienia do urządzania gier na terytorium Polski, a gra pozostaje pod art. 107 § 2 kks i art. 89 ustawy.

Hugo Casino — dawna licencja Antillephone, dziś wpis w CGA

Marka na swoich stronach podaje GBL Solutions N.V. i numer 8048/JAZ2020-074. Ten numer to pozostałość po systemie master-licencji Antillephone, który wygasł w styczniu 2025 r. po wejściu w życie LOK 24 grudnia 2024 r. Rejestr CGA z 21 maja 2026 r. wymienia GBL Solutions N.V. (155090) pod nowym numerem OGL/2024/589/0556, ale wiersz pokazuje wydanie 14.10.2025, ważność 14.04.2026 i status „Assessment in progress”. Marka wciąż używa starego numeru, co jest typowe dla stron, które nie przeprowadziły audytu swoich stopek po zmianie systemu.

Bonus powitalny: brak danych — strony afiliacyjne podają różne kwoty. Wymóg obrotu 45x, ważność 7 dni (z warunków promocji). Powiązanie marki Hugo Casino z GBL Solutions N.V. nie zostało zweryfikowane wobec certyfikatu regulatora w tym przebiegu — to znaczy, że nazwa spółki pochodzi ze stron marki i z portali afiliacyjnych, nie z dokumentu Curaçao Gaming Authority.

Vulkan Vegas — WhiteBox B.V. pod nowym numerem

Vulkan Vegas przez lata widniał przy numerach master-licencji Curaçao. Rejestr CGA (stan 21 maja 2026 r.) i certyfikat z cert.cga.cw potwierdzają WhiteBox B.V. (155412) pod numerem OGL/2024/822/0338, status aktywny, wydanie 14 kwietnia 2025 r. Niektóre strony afiliacyjne podawały też numer OGL/2024/688/0234 — ten numer należy w rejestrze do River Entertainment B.V., nie do WhiteBox B.V. Rozbieżność jest typowa dla portali, które kopiują dane bez weryfikacji.

Bonus powitalny to do 6 000 zł plus 150 darmowych spinów. Wymóg obrotu 40x, maksymalna stawka 20 zł przy aktywnym bonusie, czas 5 dni. Te warunki są czytelne i spójne z tym, co widać na stronie marki.

ICE Casino — ten sam WhiteBox B.V., inna marka

ICE Casino to druga marka WhiteBox B.V. — ten sam numer licencji OGL/2024/822/0338, ten sam holder. Certyfikat regulatora potwierdza to bezpośrednio. Stary numer 8048/JAZ2012-009, który wciąż pojawia się na stronie marki, pochodzi z systemu master-licencji, który nie obowiązuje od stycznia 2025 r.

Bonus powitalny sięga 6 450 zł w czterech wpłatach (minimalna wpłata 40 zł), plus 270 darmowych spinów. Wymóg obrotu jest rozbity — 40x na bonus gotówkowy, 35x na wygrane z darmowych spinów. Czas na spełnienie wymogu — 5 dni od aktywacji. To są konkretne liczby, nie deklaracje.

Verde Casino — Wiraon B.V., licencja w trakcie oceny

Verde Casino ma certyfikat odczytany przez cert.cga.cw — Wiraon B.V. (146886) pod OGL/2024/686/0183, wydanie 14 kwietnia 2025 r., status aktywny. Rejestr CGA z 21 maja 2026 r. pokazuje jednak wiersz z datą ważności 14 kwietnia 2026 r. i statusem „Assessment in progress”. To jest klasyczny przypadek rozbieżności między dokumentem a rejestrem; w takiej sytuacji ani potwierdzenie bieżącej ważności, ani stwierdzenie wygaśnięcia nie wchodzi w grę — czytelnik powinien sprawdzić rejestr sam, najlepiej w dniu, w którym podejmuje decyzję.

Bonus powitalny: do 5 000 zł w czterech wpłatach plus 220 darmowych spinów. Wymóg obrotu 40x. Czas: brak danych.

Vavada — status nieokreślony w rejestrze

Vavada B.V. (143168) figuruje w rejestrze CGA pod OGL/2024/252/0153, wydanie 24 grudnia 2025 r., status oznaczony jako nieokreślony (w rejestrze brak wyraźnego pola „Licensed” ani „Assessment in progress” — tylko puste). Bonus powitalny: 100% do 4 300 zł lub do 5 000 zł w zależności od strony — to jest rozbieżność wewnętrzna, nie do usunięcia bez kontaktu z operatorem. 100 darmowych spinów. Wymóg obrotu: brak danych.

Lemon Casino — Orange Entertainment B.V., sześciomiesięczna ważność

Lemon Casino w warunkach podaje Orange Entertainment B.V. pod starą podlicencją C.I.L. (master 5536/JAZ). Rejestr CGA z 21 maja 2026 r. pokazuje nowy wpis — OGL/2024/1111/0488, wydanie 18 marca 2026 r., ważność do 18 września 2026 r. To jest wpis z krótkim terminem ważności; po 18 września 2026 r. rejestr powinien zostać zaktualizowany.

Bonus powitalny: 100% do 1 500 zł (minimalna wpłata 50 zł) plus 100 darmowych spinów. Wymóg obrotu 45x w 7 dni. Lemon Casino jest jedną z niewielu marek, które pokazują wprost i kwotę, i wymóg, i czas — to ułatwia porównanie.

Energy Casino — Malta, ale Polska poza listą URL

Energy Casino to jedyna marka w zestawieniu z licencją MGA. Pieczęć autoryzacyjna MGA pokazuje Probe Investments Limited pod numerem MGA/B2C/224/2012 ze statusem „Licensed”. Polska nie pojawia się na liście zatwierdzonych URL-i — MGA potwierdza działanie na określonych domenach, w tym Energy Casino. Polskie strony marki wymieniają bonus 100% do 1 000 zł; strony w innych wersjach językowych — do 200 EUR. Rozbieżność wynika z różnych kampanii, nie z dwóch różnych ofert. Liczba darmowych spinów — do 400.

Rejestr UKGC dla konta 39443, który pojawia się przy Energy Casino w niektórych źródłach, nie zwrócił wyniku w dniu 8 września 2026 r. To nie jest kwestia „licencja UK jest ukryta” — to jest kwestia braku wpisu. Wszystko, co marka pokazuje w stopce, należy czytać przez konkretny rejestr, nie przez to, co marka twierdzi.

Mostbet — Bizbon N.V., stary numer, nowy wpis

Mostbet na stronie pokazuje 8048/JAZ2016-065 — numer z systemu master-licencji, który wygasł w styczniu 2025 r. Rejestr CGA z 21 maja 2026 r. wymienia Bizbon N.V. (141081) pod OGL/2024/597/0249, wydanie 23 września 2025 r., ważność 23 marca 2026 r., status „Assessment in progress”. Bonus powitalny: do 3 000 zł w pięciu wpłatach (lub 500 zł w zależności od źródła), 500 darmowych spinów. Wymóg obrotu 35x na promocje kasynowe. Czas: brak danych.

Co grozi graczowi na stronie bez polskiej licencji

To nie jest sekcja „przeciw graczom” — to jest sekcja, która mówi, co przepisy faktycznie przewidują. Polski gracz, który uczestniczy w grze hazardowej urządzanej przez Internet przez podmiot inny niż Totalizator Sportowy, wchodzi w zakres trzech przepisów.

Art. 107 § 2 Kodeksu karnego skarbowego. Uczestniczenie na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej w grze hazardowej urządzanej za granicą — grzywna do 120 stawek dziennych. W 2026 r. jedna stawka dzienna wynosi od 160,20 zł do 64 080 zł, a minimalna liczba stawek wynosi 10. Pasmo narażenia to od około 1 602 zł do około 7,69 mln zł — liczby pochodzą z obwieszczenia o płacy minimalnej i z Kodeksu karnego skarbowego, nie z wyroków.

Art. 89 ustawy o grach hazardowych. Kara pieniężna nakładana na uczestnika w postępowaniu administracyjnym — w wysokości 100% wygranej, bez pomniejszania o stawki. To znaczy, że jeśli gracz wygra 1 000 zł na stronie offshore i zostanie zidentyfikowany, kara wynosi 1 000 zł niezależnie od tego, ile postawił.

Art. 29a ust. 2 ustawy. Udział w grach hazardowych urządzanych w Internecie przez podmioty niewykonujące monopolu i bez zezwolenia jest zakazany. To nie jest przepis karny — to jest zakaz administracyjny, który uzasadnia dalsze działania KAS i MF.

W 2024 r. KAS prowadziła 28 postępowań karnych skarbowych wobec uczestników nielegalnych gier hazardowych online; w 20 z nich skierowano zarzuty. Sądy wydały 2 skazujące wyroki z grzywnami na łącznie 31 000 zł oraz 4 orzeczenia o dobrowolnym poddaniu się odpowiedzialności z grzywnami na łącznie 390 100 zł. To nie są masowe działania — ale nie są też zerowe. Identyfikacja uczestnika zwykle następuje przy dużej wygranej albo przy zablokowanej płatności, nie przy codziennej grze.

Zablokowanie płatności jest konkretne. Art. 15g ust. 1-2 ustawy zabrania dostawcy usług płatniczych obsługiwania domeny wpisanej do Rejestru Domen. Dostawca musi zaprzestać obsługi w ciągu 30 dni od wpisu; od 1 września 2026 r. BLIK sprawdza domenę docelową wobec rejestru MF już w momencie autoryzacji transakcji. Wpisanie domeny do rejestru nie wymaga orzeczenia sądowego — wystarczy decyzja Ministra Finansów. Sprzeciw przysługuje w ciągu 2 miesięcy od wpisu i jest rozpatrywany w ciągu 14 dni, ale nie ma zwykłej drogi odwoławczej.

Telekom musi usunąć domenę z DNS w ciągu 48 godzin od wpisu i przekierować ją na stronę ostrzegawczą MF (art. 15f ust. 5). Nieprzestrzeganie tych obowiązków grozi karą do 250 000 zł. W 2024 r. KAS wpisała 8 712 domen do rejestru, a rejestr na koniec roku miał prawie 48 000 pozycji. W połowie lipca 2026 r. — około 56 000 pozycji, tempo +700 miesięcznie.

Na koniec 2024 r. zaległe administracyjne kary hazardowe od osób fizycznych wynosiły 167 mln zł. Administracyjne decyzje z tego samego roku — 1 352 prawomocnych, łącznie 419 mln zł. Te liczby dotyczą głównie organizatorów, nie uczestników, ale kontekst jest taki, że system egzekucji działa i ma zaległości.

Podatek od wygranej — co zostaje w kieszeni

Polska ma dwa odrębne podatki od hazardu: podatek od gier (operator) i podatek od wygranej (gracz). Ten pierwszy operator odprowadza; ten drugi dotyczy gracza.

Podatek od gier (operator). Art. 71-75 ustawy: zakłady wzajemne 12% obrotu, gry na automatach, cylindryczne, w kości i w karty — 50% GGR, gry liczbowe 20%, loteria pieniężna 15%, bingo pieniężne 25%, loteria fantowa 10%, poker turniejowy 25%, zakłady na współzawodnictwo zwierząt 2,5%. To są stawki, od których operator nie ucieka.

Podatek od wygranej (gracz). Art. 30 ust. 1 pkt 2 ustawy o PIT — 10% od wygranych uzyskanych w państwie UE/EOG, bez pomniejszania o stawki. Art. 21 ust. 1 pkt 6a zwalnia z podatku wygrane z gier liczbowych, loterii, telebinga i zakładów wzajemnych, jeśli pojedyncza wygrana nie przekracza 2 280 zł — przekroczenie progu opodatkowuje całą wygraną, nie tylko nadwyżkę. Art. 21 ust. 1 pkt 6b zwalnia wygrane z automatów, kart, kości, gier cylindrycznych i bingo pieniężnego bez limitu, jeśli gra jest urządzana przez uprawniony podmiot w UE/EOG. Jak 6b działa wobec kasyna online — nie zostało ustalone w materiale źródłowym, więc liczby dla Total Casino nie są podane; to jest obszar do konsultacji z doradcą podatkowym, nie do zgadywania.

Wygrana z nielegalnego operatora nie wchodzi do PIT (art. 2 ust. 1 pkt 4 — przychody z gier i zakładów wzajemnych nie stanowią przychodu). Nie jest to więc „korzyść podatkowa” — to jest kara administracyjna z art. 89, która zabiera 100% wygranej niezależnie od stawek.

Jak sprawdzić licencję w pięć minut

Weryfikacja licencji to konkretna czynność, nie deklaracja zaufania. Pięć kroków wystarczy, żeby odróżnić licencję od marketingu.

Krok 1 — sprawdź, czy numer licencji jest czytelny. Jeśli strona pokazuje tylko „licensed and regulated” bez numeru — to nie jest licencja, którą można zweryfikować. Numer jest obowiązkowy.

Krok 2 — zidentyfikuj regulatora. Curaçao (CGA), Malta (MGA), Wielka Brytania (UKGC), Gibraltar, Isle of Man. Każdy z nich ma własny publiczny rejestr. Inne jurysdykcje — Anjouan, Kahnawake, Komory — warto traktować z ostrożnością, choć nie są z definicji fałszywe.

Krok 3 — otwórz rejestr regulatora. Dla CGA to PDF na gamingcontrol.spin-cdn.com lub portal cert.cga.cw. Dla MGA — authorisation.mga.org.mt. Dla UKGC — gamblingcommission.gov.uk/public-register. Wpisz numer licencji albo nazwę spółki. Sprawdź, czy status to „Licensed” / „active”, a nie „Assessment in progress” albo pusty.

Krok 4 — sprawdź spółkę, nie tylko numer. Numer licencji może być ważny, ale dotyczyć innej spółki niż ta, która faktycznie prowadzi stronę. W rejestrze CGA widać zarówno numer, jak i nazwę spółki (z numerem w rejestrze handlowym Curaçao). Jeśli strona marki pokazuje inny podmiot — to jest rozbieżność do wyjaśnienia.

Krok 5 — sprawdź datę ważności i status „Assessment in progress”. Wpisy z przeszłą datą ważności i tym statusem wymagają sprawdzenia w dniu, w którym podejmujesz decyzję. Rejestr jest aktualizowany, ale z opóźnieniem.

W Polsce dodatkowo: sprawdź, czy marka pojawia się w Rejestrze Domen (hazard.mf.gov.pl). Jeśli tak — nie graj. Jeśli nie — nie znaczy to, że marka jest legalna. Brak w Rejestrze Domen nie jest licencją.

Reklama i marketing — co jest zakazane, a co nie

Art. 29 ustawy zakazuje reklamy gier cylindrycznych, gier w karty, gier w kości, gier na automatach i zakładów wzajemnych. Jedyny wyjątek to zakłady wzajemne na warunkach z art. 29b — bez udziału małoletnich, bez obietnic łatwej wygranej, bez mediów dziecięcych i przestrzeni publicznej, w TV/radiu/kinie tylko 22:00-6:00 (z wyjątkiem sponsorowania transmisji sportowych) i z obowiązkowymi ostrzeżeniami. Reklama kasyna online jest zakazana w całości — co oznacza, że każda reklama Total Casino w wyszukiwarce albo w social media jest albo złamaniem ustawy, albo dotyczy innej usługi (np. Lotto, które Totalizator Sportowy też prowadzi).

Reklama nielegalnego hazardu jest karana na podstawie art. 110a Kodeksu karnego skarbowego — grzywna do 720 stawek dziennych. W 2026 r. to pasmo od około 11 534 zł do około 46 137 600 zł. Kary z tego artykułu trafiają do organizatorów i pośredników, nie do graczy.

Jeśli widzisz baner, który twierdzi, że kasyno jest „w 100% legalne w Polsce” — to jest reklama albo kłamstwo, albo obu naraz. Legalne kasyno online w Polsce jest jedno i nie potrzebuje banerów.

Bukmacherzy z zezwoleniem — osobna kategoria, nie kasyna

Superbet, Fortuna, STS, Betclic, LV BET, BETFAN — to są legalni polscy bukmacherzy. Mają zezwolenia na zakłady wzajemne (online lub naziemne), płacą podatek 12% od obrotu, podlegają MF i KAS. Nie prowadzą kasyna online w Polsce — nawet jeśli ich strony mają sekcje „kasyno” w innych krajach, w Polsce taka sekcja albo nie istnieje, albo jest pusta, albo jest offshore w rozumieniu ustawy.

Superbet ma zezwolenie PS4.6831.5.2019 z 18 października 2019 r. Betclic działa tylko jako bukmacher. Na 31 grudnia 2024 r. obowiązywało 19 zezwoleń online; rok wcześniej było 22. To nie jest rynek rosnący w liczbie podmiotów — ale jest to rynek, na którym obowiązują realne polskie regulacje, w tym wymóg zatwierdzonego regulaminu odpowiedzialnej gry i blokowanie płatności do nielegalnych domen.

Strona o kasynach nie może mieszać statusu bukmachera ze statusem kasyna. Legalny bukmacher nie jest legalnym kasynem online — to dwa różne rynki, dwa różne zezwolenia, dwa różne podmioty.

Co wybrać — decyzja dla konkretnego gracza

Strona ta nie rekomenduje operatorów. Strona ta opisuje stan prawny i warunki rynkowe — żeby decyzja mogła być świadoma.

Gracz, który chce grać legalnie w kasynie online w Polsce. Jedyna opcja to Total Casino. Inne opcje „z polską licencją” nie istnieją. To jest ograniczenie wynikające z art. 5, nie z braku aplikacji. Jeśli oferta Total Casino nie odpowiada — odpowiedź brzmi „nie graj online w kasynie”, a nie „zagraj gdzie indziej, bo tam też jest legalnie”.

Gracz, który akceptuje grę na stronie offshore. Licencja Curaçao albo Malty daje pewność, że operator odpowiada przed jakimś regulatorem — ale nie daje pewności, że gra jest legalna w Polsce. Sprawdź rejestr w dniu, w którym grasz, nie w dniu, w którym czytałeś o marce pierwszy raz. Sprawdź spółkę, nie tylko numer. Sprawdź, czy domena jest w Rejestrze Domen MF — jeśli tak, nie graj. Jeśli nie — nie znaczy to, że jest bezpieczna.

Gracz, który szuka pomocy. Telefon 801 889 880, codziennie 17:00-22:00, bezpłatny. KCPU prowadzi badania i publikuje raporty. Operator legalny ma obowiązek udostępnić regulamin odpowiedzialnej gry z linkami do organizacji pomocowych. Operator nielegalny — nie ma takiego obowiązku i zazwyczaj takich linków nie ma.

Najczęściej zadawane pytania

Które kasyna online mają polską licencję w 2026 roku?

Jedno — Total Casino, prowadzone przez Totalizator Sportowy sp. z o.o. na podstawie monopolu państwa z art. 5 ustawy o grach hazardowych. Wszystkie inne kasyna online, które widzisz w reklamach polskim graczom, działają na licencjach zagranicznych (najczęściej Curaçao lub Malty), które nie zastępują polskiej koncesji i nie obejmują terytorium Polski. Prywatna firma nie może dziś w Polsce uzyskać koncesji na kasyno online, bo ustawa takiej procedury nie przewiduje — to jest treść przepisu, nie luka do wypełnienia.

Czy Total Casino ma licencję i kto je prowadzi?

Tak, choć formalnie nie jest to „koncesja” w rozumieniu ustawy, lecz wykonywanie monopolu państwa. Total Casino prowadzi Totalizator Sportowy sp. z o.o. (KRS 0000007411, kapitał zakładowy 279 142 000 zł), którego jedynym udziałowcem jest Skarb Państwa. Regulaminy gier zostały zatwierdzone decyzjami Ministra Finansów (gry cylindryczne 23.09.2025, gry w karty 23.10.2025), a regulamin odpowiedzialnej gry — 29.02.2024. Strona działa od 5 grudnia 2018 r. i oferuje 2 388 tytułów od 16 dostawców, z Playtech na czele.

Ile kosztuje licencja na kasyno w Polsce — ta koncesja, o której piszecie?

Dla kasyna naziemnego pełny koszt wejścia w 2026 r. to przedział od około 2 854 060,80 zł (tylko opłata za koncesję, 32 000% kwoty bazowej 8 918,94 zł) do ponad 8 054 060,80 zł (opłata plus 4 000 000 zł kapitału zakładowego plus 1 200 000 zł zabezpieczenia finansowego). Koncesja obowiązuje 6 lat, więc opłata rozłożona na okres wynosi od około 475 tys. zł do 476 tys. zł rocznie. Dla kasyna online — nie ma trybu uzyskania koncesji dla podmiotu prywatnego.

Czy można dostać licencję na kasyno online w Polsce jako prywatna firma?

Nie. Art. 5 ustawy o grach hazardowych zastrzega urządzanie gier hazardowych przez Internet dla Skarbu Państwa, z wyjątkiem zakładów wzajemnych i loterii promocyjnych. Nie istnieje procedura koncesyjna dla prywatnego operatora kasyna online — minister nie ma podstawy prawnej, żeby taką koncesję wydać. To nie jest kwestia tego, że „nikt nie wnioskował” — to jest kwestia braku ścieżki prawnej.

Czy kasyno z licencją Curaçao albo MGA jest legalne dla gracza z Polski?

Nie. Licencja zagraniczna upoważnia operatora do działania w jurysdykcji regulatora, który ją wydał — nie w Polsce. Gra z polskiego adresu IP na takiej stronie nie staje się legalna w Polsce, a gracz pozostaje osobiście odpowiedzialny na podstawie art. 107 § 2 Kodeksu karnego skarbowego (grzywna do 120 stawek dziennych) i art. 89 ustawy o grach hazardowych (kara administracyjna 100% wygranej). Licencja Curaçao albo MGA jest informacją o tym, gdzie operator odpowiada — nie o tym, gdzie gra jest legalna.

Jaką licencję ma NV Casino i czy jest legalne w Polsce?

NV Casino działa na licencji Curaçao. Rejestr CGA (stan 21 maja 2026 r.) wymienia Nixxe B.V. (numer spółki 147116) pod OGL/2024/1363/0705, z datą ważności 14.04.2026 i statusem „Assessment in progress”. Certyfikat z cert.cga.cw podaje datę udzielenia 14.04.2025. Rozbieżność między tymi dokumentami oznacza, że status licencji jest w ruchu i nie należy go traktować jako potwierdzonej bieżącej ważności. W Polsce NV Casino nie ma uprawnienia do urządzania gier hazardowych i nie jest legalnym kasynem online.

Czy Hugo Casino ma polską licencję?

Nie. Hugo Casino podaje na swoich stronach GBL Solutions N.V. i numer 8048/JAZ2020-074 — to numer z systemu master-licencji Antillephone, który wygasł w styczniu 2025 r. Rejestr CGA (21 maja 2026 r.) wymienia GBL Solutions N.V. (155090) pod nowym numerem OGL/2024/589/0556 z datą ważności 14.04.2026 i statusem „Assessment in progress”. Marka nie ma polskiej licencji; gra z Polski na tej stronie jest nielegalna i niesie ryzyko odpowiedzialności uczestnika z art. 107 § 2 kks i art. 89 ustawy.

Czym różni się koncesja od zezwolenia i od monopolu państwa?

Trzy różne instrumenty, nie synonimy. Monopol państwa (art. 5) dotyczy kasyna online — nie ma procedury koncesyjnej, jedynym operatorem jest Totalizator Sportowy. Koncesja (art. 6) dotyczy kasyna naziemnego — udziela jej Minister Finansów na 6 lat, jedna koncesja na jedno kasyno, w spółce akcyjnej lub z o.o. z kapitałem co najmniej 4 000 000 zł. Zezwolenie dotyczy zakładów wzajemnych (online lub naziemnych) — posiadają je bukmacherzy, nie kasyna. Pomylenie tych trzech pojęć jest najczęstszą przyczyną błędnych interpretacji rynku.

Co grozi graczowi za grę w kasynie bez polskiej licencji?

Trzy konsekwencje. Pierwsza — art. 107 § 2 Kodeksu karnego skarbowego: grzywna od 10 do 120 stawek dziennych (w 2026 r. pasmo od około 1 602 zł do około 7,69 mln zł). Druga — art. 89 ustawy: kara administracyjna 100% wygranej, nie pomniejszana o stawki. Trzecia — art. 29a ust. 2 ustawy: zakaz udziału w grach hazardowych urządzanych w Internecie bez monopolu lub zezwolenia, z wszystkimi konsekwencjami dla identyfikacji uczestnika. W 2024 r. KAS prowadziła 28 postępowań wobec uczestników; sądy wydały 2 skazujące wyroki i 4 orzeczenia o dobrowolnym poddaniu się odpowiedzialności.

Jak sprawdzić, czy kasyno ma ważną licencję?

Pięć kroków. (1) Numer licencji musi być czytelny. (2) Regulator musi być rozpoznawalny (Curaçao, Malta, UK, Gibraltar, Isle of Man). (3) Rejestr regulatora — CGA PDF lub cert.cga.cw, MGA authorisation.mga.org.mt, UKGC gamblingcommission.gov.uk — musi potwierdzać numer i spółkę. (4) Spółka w rejestrze musi być spółką faktycznie prowadzącą stronę. (5) Data ważności i status „Licensed” / „active” muszą być aktualne; „Assessment in progress” wymaga sprawdzenia w dniu decyzji. W Polsce dodatkowo: sprawdź, czy marka jest w Rejestrze Domen hazard.mf.gov.pl — jeśli tak, nie graj. Jeśli nie, nie znaczy to, że jest legalna.

Opracowane przez redakcję „Kasyno Na Zywo Portal”.